С 2025 года в России вступил в силу обновленный порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Эти изменения внесены в Земельный кодекс РФ и Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Оснований для начала процедуры стало больше, а сам процесс теперь более формализован и прозрачен. Разъясняем, в каких случаях землю могут изъять, как проходит процедура и возможна ли защита ваших интересов.
Какие участки теперь можно изъять
С 1 марта 2025 года действует Федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ, вносящий изменения в Земельный кодекс и другие профильные законодательные акты. Одно из нововведений — официальное определение «освоение участка». Это комплекс работ, проводимых собственником для приведения надела в пригодное для использования по назначению состояние. Перечень соответствующих действий утверждается правительством, но пока применяется общий срок — три года на освоение после приобретения права собственности.
К мероприятиям, свидетельствующим об использовании территории, вероятно отнесут уборку мусора и сорняков, устранение захламления, мелиоративные работы, выравнивание или укрепление почвы, рекультивацию. Подтверждение подобных действий может послужить доказательством освоения земельного надела и его целевого использования.
Отсутствие изменений или признаки заброшенности — разросшиеся сорняки, захламленность, отсутствие ограждения — могут стать основанием для проверки. Однако такие признаки пока не утверждены постановлением правительства, а потому сами по себе не считаются юридически значимыми критериями для изъятия.
Если за три года с момента оформления владения работы по освоению не проводятся, уполномоченный орган вправе начать процедуру изъятия.
Но изначально проводится проверка и выносится предписание об устранении недостатков. Только при отсутствии реакции возможно обращение в суд.Нарушения могут быть связаны не только с бездействием, но и с использованием участка вопреки разрешенной категории или в нарушение экологических требований. В таком случае органы земельного надзора оформляют акт и передают документы в суд, если предписание проигнорировано.
При этом даже если участок кажется заброшенным, собственник получает минимум год, а иногда и три года, чтобы устранить недостатки и освоить территорию. Отсутствие деятельности по уважительным причинам (например, последствия стихийных бедствий) при расчетах не учитывается.
В СМИ часто утверждается, что у владельца могут отобрать надел из-за мусора или отсутствия забора. На практике такое возможно исключительно при наличии серии нарушений, неоднократных предписаний и официальной фиксации контролирующих структур. Прямых запретов на наличие мусора и сорняков пока нет — эти критерии должны быть утверждены правительством, и до этого момента суды ориентируются на общие признаки: отсутствие какой-либо деятельности в течение трех лет, нарушение допустимого вида использования.
Когда участок могут забрать еще
Основанием для принудительного изъятия может быть обеспечение государственных и муниципальных нужд: строительство инфраструктуры, объектов обороны, систем жизнеобеспечения, автодорог и пр.
Если участок остается неиспользуемым более трех лет подряд (например, выдан под строительство, но работы не начаты, или земли сельхозназначения застроены под склад), собственника уведомят о необходимости устранить нарушения. Если изменений нет, процедуру изъятия доводят до конца.
Кроме этого, нарушение экологических или градостроительных правил выявляется при инспекции или по жалобам. Власти начинают процедуру, если собственник не устранил выявленные нарушения после официального предупреждения.
Если участок предоставлен с обязательством освоения, но в положенный срок работы так и не начаты, возможна дальнейшая передача участка другому лицу.
Также возможна ситуация, когда надел попал в санитарно-защитную зону — например, после строительства завода поблизости. Использование по-прежнему может оказаться невозможным, но в такой ситуации предусмотрены выкуп или компенсация. Сам по себе этот факт не означает немедленного изъятия.
Главные критерии для изъятия
Земли под индивидуальное жилищное строительство и схожие категории могут признать неосвоенными, если за три года после оформления владения не заложен фундамент или не установлены подземные конструкции. Если дом построен, но не зарегистрирован за установленное время (обычно пять лет), участок также подвергается проверке, если другие сроки не определены разрешением на строительство.
Участок с объектами признают неиспользуемым, если они стоят без эксплуатации пять лет либо находятся в аварийном состоянии: разрушены стены, крыши и проемы, отсутствует ремонт. Это переходный признак для проверки и, возможно, последующего изъятия.
Владения, на которых не планируется капитальное строительство (дачные, садовые, огородные), могут быть признаны неосваиваемыми, если на них не ведется деятельность по назначению три года. Дополнительными признаками станут захламление, наличие посторонних объектов, а также зарастание сорняками выше метра на более чем половине территории. Если земля не очищается в течение года, такой факт фиксируется как нарушение.
Кроме риска утраты права собственности, возможно административное наказание. Согласно статье 8.8 КоАП РФ, за неиспользование надела установлен штраф от 1% до 1,5% его кадастровой стоимости, но не менее 20 000 рублей.
Эти нормы распространяются на участки в границах населенных пунктов, а также на земли садовых и огороднических некоммерческих объединений. При выявлении признаков нарушения важно вовремя устранить недостатки и документально подтвердить освоение, чтобы избежать не только штрафов, но и судебной процедуры.
Порядок изъятия
С 1 марта 2025 года алгоритм изъятия более четко прописан в законодательстве. Зафиксированы требования к действиям государства и предусмотрены защитные механизмы для владельцев.
Первым этапом является направление собственнику официального уведомления, в котором указаны основания, сроки и размер предполагаемой компенсации. Такой документ нельзя игнорировать.
Затем проводится оценка стоимости — назначенный экономист определяет рыночную цену земли и возможные потери. Компенсация должна равняться рыночной стоимости с учетом всех расходов, связанных с принудительным прекращением владения. Владелец вправе заказать независимую оценку, если не согласен с расчетами.
Если стороны не достигают согласия, дело передается на рассмотрение суда. Последний проверяет законность оснований, корректность оценки и возможность принудительного изъятия. В случае положительного вердикта участок переходит в распоряжение государства или муниципалитета, а владелец получает причитающуюся компенсацию.
Как избежать риска
Если участок используется правильно, необходимо собрать доказательства: фотографии, кадастровые выписки, аренду, разрешения на строительство и иные документы. Это особенно важно при обвинениях в неиспользовании или нарушении ограничений.
Если сумма компенсации вас не устраивает, можно пригласить независимого оценщика — результаты послужат аргументом на переговорах или в суде, если оформление проведено в рамках закона.
Проверьте, действительно ли указаны все основания для изъятия — ошибки нередки даже в официальных уведомлениях. Лучше проконсультироваться с юристом для анализа ситуации.
При планировании строительства начните работы или оформите уведомление о начале. Якщо ведется предпринимательская деятельность, сохраните все подтверждающие документы: договоры, налоговые отчеты, фотографии.
В случае сомнений в законности процедуры обратитесь за юридической поддержкой. При наличии аргументов и доказательств можно отстаивать свои интересы в суде: закон предоставляет такую возможность.
Чтобы не рисковать утратой земли, следите за объявлениями на сайте администрации, периодически проверяйте статус владения через «Госуслуги», используйте участок по назначению и не затягивайте оформление прав. Это поможет сохранить имущество, действуя по новым правилам.
Основное: когда реально изымают участок
- Упростился порядок начала проверки: поводом считают не только отсутствие строек и деятельности, но и визуальное состояние — мусор, бурьяны, отсутствие ограждения. Однако подобные признаки не признаются самостоятельными основаниями, пока не утверждены правительством.
- Введено понятие «неосвоенный участок» — земля, на которой три года не проведены мероприятия по освоению. Пока перечень работ не утвержден, действует общий срок три года после регистрации права.
- Процедура стала более формальной: уведомление владельца, проведение оценки, возможность возражения и дальнейшее судебное рассмотрение.
- Изъятие возможно, только если вы получили уведомление, но не устранили нарушения.
- Можно оспорить стоимость компенсации и сам факт изъятия участка через суд.
- За неиспользование назначают штраф от 1% до 1,5% кадастровой стоимости, но минимум 20 000 рублей.
Присмотритесь: лучшие кредитные карты МИР с кэшбэком за медицину в Воткинске
Оригинал: В России введены новые правила изъятия земельных участков в 2025
Свежие комментарии